美国和乌克兰 11 月 23 日在瑞士日内瓦举行会谈济宁隔热条设备，将美方就结束乌克兰危机所提" 28 点"新计划修改并缩减为" 19 点"，一些关键、更具争议的内容将留待美乌两国总统决定。

另据美国白宫 24 日发布的一份美乌联声明，双方在日内瓦会谈中起草了一份更新版的方案；但双方都没有公布新方案的具体内容。这种变动的背后，藏着哪些博弈？

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乌方强调主权要得到充分尊重

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长 孙壮志：我觉得欧洲和乌克兰实际上并不想接受美国的方案，因为他们觉得该方案在相关原则上可能更倾向于俄罗斯，对俄罗斯有利。然而，无论是欧洲还是乌克兰，都不想得罪美国，毕竟他们确实离不开美国方面的支持。所以，现在他们更多地提出要对这个方案进行补充修改，尤其是涉及自身利益的条款，塑料挤出机设备希望借此表达自己的立场。乌克兰方面，可能更强调主权问题要得到充分尊重，还希望在后续的安全和经济方面，获得西方更多的援助，毕竟其未来的重建特别需要西方的帮助。

欧洲更关心地区安全的话语权

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长 孙壮志：从欧洲来看，可能更关心在地区安全问题上拥有更多话语权，同时在经济利益上得到相应保障。因此，修改后的方案，目前来看，可能会更多地聚焦于俄罗斯和乌克兰之间的关系。至于涉及欧洲或北约整体的相关条款，从乌克兰和欧洲的参与情况测，这些条款可能都不会再体现。由此可见，欧洲和乌克兰其实都在积争取美国态度的转变，同时也希望通过这种方式进一步向俄罗斯施压。这也说明，目前解决冲突后的局势仍面临非常复杂的情况，未来还存在很多不确定。

美国提出结束乌克兰危机所提" 28 点"新计划后，各方反应不一。乌方与欧洲国家的动作较多，俄方则显得比较淡定，如何看待这种"温差"？

美国" 28 点"新计划方案基本体现俄方诉求

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长 孙壮志：俄罗斯方面之所以表现得比较淡定，主要有以下几方面原因。

其一济宁隔热条设备，美国提出的方案是在前期美俄沟通谈判，包括两国元会晤的基础上形成的，基本能够反映各方诉求。而且美国在将方案提交给乌克兰的同时，也交给了俄罗斯，所以各方对这个方案心里都比较有底。其二，美国与乌克兰谈判后，欧洲也参与进来并提出了相应的修改意见，进而形成了一个新方案。但这个新方案尚未正式提交给俄罗斯，俄方因未拿到文本，所以无法做出正式表态。此外，俄方看到美国、欧洲和乌克兰之间存在很大分歧，便乐见美国去说服欧洲和乌克兰更多地接受俄罗斯的想法。同时，西方内部出现的矛盾分歧，让俄方觉得未来在谈判中可以占据更主动的地位。其三，目前俄罗斯在军事上仍占据一定优势，所以打算继续对乌克兰施加军事压力，以展现强硬立场。俄方希望大程度利用好自身优势，在未来若举行和谈时能占据更有利的地位。